图为：职业农民日前，中办国办印发《关于引领农村土地经营权有序光阴发展农业有助于规模经营的意见》，明确提出“积极开展新型职业农民教育培训”。作为农业部确认的新型职业农民培育整省前进省份，陕西从2011年至今，全省已确认…图为：职业农民　　日前，中办国办印发《关于引领农村土地经营权有序光阴发展农业有助于规模经营的意见》，明确提出“积极开展新型职业农民教育培训”。

作为农业部确认的新型职业农民培育整省前进省份，陕西从2011年至今，全省已确认各级职业农民3835人，探寻着新时期“谁来种地”“如何种地”。　　随着城镇化前进，“谁来种地”“如何种地”日益受到注目，一方面指向“饭碗能否端在国人手里”的粮食安全大计，另一方面则关系千家万户的农业食品安全，“安全性不是管出来的，而是种出来的，必须从生产经营者的源头解决问题。”陕西省农业厅科教处处处长戴着建昌说道。　　传统的所谓“农民”，往往是以户口和身份来区别的劳动者。

近年来，在我国传统农业向现代农业发展过程中，随着劳动分工更进一步细化、专业化程度大大提升，“职业农民”这一新型职业群体呼之欲出。　　农业产业较为效益不低，宁肯租房打零工，也不回乡务农　　“‘70后’不愿种地，‘80后’会种地”，陕西省农业厅副厅长杨效宏聊起上山下乡时听见的“口头禅”，双眉微脊，“至于‘90后’呢，显然不讲种地。

”　　“初中毕业时，满脑子就就让咋‘逃出’农村”，70年代生人的宁蒋娟，是西安市长安区大兆村村民，“跑到城里接踵而来小饭馆，一腊就是二十来年，比种田赚得多了去了。”　　今年26岁、某种程度来自长安区东大街筹办郭北村的刘楠，中考考取了西安工程技术学院机电一体化专业，“同学大多是农家子弟，宁肯在西安租房打零工，也决不回家乡为生。”　　大量劳动力入城、半工半农的兼业化农业普遍存在……“问题是表象，关键在于农业生产经营水平较低，产业较为效益不低”，杨效宏坦言，如果无法让“农民”沦为一个体面的职业、构建其个人仅次于价值，“把人家‘绑’在地里也会腊。

”　　当然，除了不愿种地，相当多的人早已是会种地。2008年，偶然间听得了一堂土地流转惠民政策的讲座，“赚到到第一桶金”的宁蒋娟满腔热情，要求返乡创业，“投资30万元，光阴来50亩地栽种大棚西瓜，完全是我进饭馆的全部积蓄”，结果没技术、不懂市场、会营销，“第二年就缴了相似20万元。”　　“种西瓜就像进饭馆，术业有专攻”，痛定思痛的宁蒋娟迅速领悟到，“咱名门农民，不一定不会种地。

”　　“农民”仍然是身份，而是职业，区分为四种类型三个级别　　作为农业部确认的新型职业农民培育整省前进省份，陕西将本省新型职业农民分成了生产经营型(种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等)、专业技能型(农业产业工人、农业雇员等)、社会服务型(农村信息员、农产品经纪人、农机手、代耕手、机防手、动物防疫员等)和新生代型(农科大中专毕业生、回乡青年农民工、复转军人等)四类。　　“职业农民不应具备反感的现代意识、较高的科学文化素质和较高的职业素养”，杨效宏说道。　　从2011年以来，陕西省农业厅经过调研、试点，先后制订了《新型职业农民培育整省前进工作方案》和《新型职业农民确认管理暂行办法》《新型职业农民培育绩效视学全面推行办法》等规范性文件，职业农民教育培训、确认管理、政策扶植等“顶层设计”日益明晰。

　　《职业农民培育确认管理暂行办法》首先划界了新型职业农民的标准：16岁到55岁间，分成初级、中级和高级三个级别;初级职业农民不应不具备初中以上文化程度，中级拒绝高中或农科中专以上文化程度，高级则不应不具备农科大专以上文化程度;收益主要源于农业，初级职业农民收入不应超过当地农民人均纯收入的5—10倍，中级超过10—20倍，高级超过20倍以上;有较强的经营管理能力，不具备现代农业理念科学知识和专业技能，应付市场变化能力强劲，实践经验非常丰富，需要合理配置农业资源，掌控先进设备生产经营模式，具备样板造就效应，造就当地农民经商。　　每年确认一次，按指标计分，制订培训教材与课程　　确认之前，培育是关键。陕西省农业厅正式成立了职业农民培育工作领导小组，以省农业广播电视学校为主体，“目前，陕西省12个市107个县区皆已正式成立了专门工作机构，有6个市月发文正式成立了培育领导小组”，陕西省农广校副校长杨建军说道。

　　在此基础上，调查摸底，“初步统计，全省合乎职业农民特征的培育对象超过20多万人”，戴着建昌讲解;同时，对省内农民教育培训机构、人员等展开了摸底统计资料，指导市县确认了一批实训基地;此外，制订了《新型职业农民教育培训大纲》，设置了公共基础课、专业技能课、能力扩展课和实训操作者课四大模块总计560门课程，的组织400余名专家撰写了第一批41套教材，目前已出版发行21套，其余正在出版发行印制中。　　今年以来，陕西省市县各级相继积极开展了第一批职业农民资格确认，按照低、中、初三级分别由省、市、县确认的原则，每年确认一次。

主要评价指标还包括综合素质、专业技能、经营规模、生产效益和职业道德等5项，实施百分制评估，前三项各占到20分，生产效益占到30分。资格确认实施逐层引荐，取得初级证书方可考核确认中级，以此类推。　　前不久，陕西省确认了84名首批高级职业农民。截至目前，当地市级确认中级职业农民55名，区县确认初级职业农民3696人。

　　职业农民必须技术、理念指导，更加必须产业扶植　　“经过区、市笔试、试镜和评审，确认为中级，又引荐我到省上参加考试，惜没考过”，宁蒋娟有所失望。　　据她讲解，近几年，农广校、农技中心仍然指导她改版设施、引进品种，老大她掌控栽种技术、农业法规、市场营销科学知识，还老大她登记了“瓜大姐”品牌，同时对土壤产地展开品质证书，“如今咱自家经营了110亩地，去年果蔬栽种收益约160多万元。”滋味甜头的宁蒋娟告诉他记者，“确认为职业农民不仅是一种荣誉，更加期望自己在这个过程中学到更加多。”　　“对职业农民的培育，不仅是传授技术、指导思路，更得在产业扶植上下功夫”，戴着建昌向记者特别强调。

　　此次获得选为中级职业农民的刘楠，去年开始修读农广校之后教育大专文凭，是典型的新生代职业农民，“我想要辟一个物流冷库，但须要投资40多万元，去找银行贷款难度很大。”他希望有关部门给与职业农民更加多资金扶植。　　今年，陕西省职业农民培育任务为1.5万人，预计2020年总数将约20万人。

目前省财政资金已设施8580万元，其中已拨给500万元资金用作贷款贴息，引领小额贷款向职业农民弯曲。　　“培育职业农民决不等同于以往的农民培训，是Ultra而不是加长版”，戴着建昌告诉他记者，“目前的难题在于，全社会职业农民培育的氛围还没构成，尤其是部分市县一级农业负责管理人员，本身就对职业农民的概念不明晰，对其意义了解不确切、不做到。”杨效宏也指出，“前进职业农民培育并非农业部门一家的工作，还必须制度的顶层设计。

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